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包惠:重塑达州发展的经济版图和地理格局

全市乡镇行政区划调整改革工作会召开

10月16日,全市乡镇行政区划调整改革工作会议召开。达州市委书记包惠出席并讲话。包惠强调,乡镇行政区划调整改革是达州发展史上的重大事件,是推动达州高质量发展的基础性工程。各级各部门要聚焦发展、站高谋远,自加压力、担当担责,高质量完成改革任务,重塑达州发展的经济版图和地理格局,为实现“两个定位”、争创全省经济副中心奠定坚实的基层组织基础。市委副书记、市长郭亨孝主持会议并就贯彻落实会议精神讲了意见。市人大常委会主任胥健出席会议。市委副书记徐芝文解读了乡镇行政区划调整改革有关政策。

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包惠在讲话中指出,乡镇作为行政区划的基础单元,是国家政权建设的根基所在。目前,全市乡镇分布过于密集散乱,城镇发展空间严重受限,大镇不大、强镇不强、特色不优,乡镇行政区划形成的壁垒障碍、体制机制障碍,严重制约了区域产业发展和资源配置。乡镇行政区划调整改革,不是简单的做乡镇数量加减法,而是要通过打破原有政区设置间的区划壁垒和体制障碍,重塑经济地理格局,创新推动各类资源、要素、服务的优化配置,实现资源要素流动的“乘数效应”。乡镇行政区划调整改革,是一次资源的大整合、治理的大变革、格局的大重塑和发展的大机遇,是一件“系全局、固根本、定方向、利长远”的大事好事,是大势所趋、发展所需、民心所向。各级各部门要从讲政治、顾大局、守规矩的高度认识这次改革,坚决把思想和行动统一到省委决策部署上来,着眼全市实现“两个定位”、争创全省经济副中心的目标,自加压力、站高谋远,抓住行政区划优化升级机遇,着力构建以中心城区为核心、县城和中心镇为支撑、特色村为重要节点的区域新格局,推动达州驶入高质量发展的快车道。

包惠强调,要紧盯目标任务,强化责任担当,全面推进全市乡镇行政区划调整改革工作。一要深挖潜力,做优改革方案。各县(市、区)要按照省、市部署要求,全面调研摸底,科学研判分析,深挖改革潜力,借鉴其它试点城市经验,进一步优化改革方案,切实把改革方案做优做实做细,让方案符合达州自身实际、有利于未来发展、经得起历史检验。二要落实政策,做实干群工作。要用好用活乡镇编制不上收、财政转移支付不减少、基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低、干部安排不悬空等政策,消除干群疑虑,降低改革风险,推动改革有力有序高效开展。三要整合资源,优化职能配置。围绕加强乡镇社会治理和公共服务职能,配齐配强乡镇党政领导班子,科学设置乡镇党政机构和直属事业机构;推进行政审批制度改革,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限下放到乡镇,保证基层事情基层办、基层权力给基层,推进乡镇逐步实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台优服务”。四要拓展渠道,稳妥安置干部。把思想政治工作贯彻改革始终,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,教育引导广大党员干部在乡镇行政区划调整改革中守初心、担使命、作表率;通过谈心谈话等形式,解答好干部职工关心的“去哪儿”“干什么”等关切,让大家认识改革、支持改革、参与改革;拓展安置渠道,让广大干部职工安得下、用得上、心要稳。五要把握节点,依法有序实施。要结合实际制定改革路线图,顺排序次、倒排工期、压茬推进。方案一经省、市批准,迅速挂牌运行,班子搭建、干部调配、重要机构设置等方面“一步到位”,不留空档,保障机构运行和各方面工作不断档、不脱节。包惠特别指出,在新设乡镇长远发展问题上,各地要主动与国家、省、市有关政策对接,让新形成的中心镇、重点镇、特色镇纳入“经济发达镇”“百镇建设行动”试点镇等政策支持盘子,借势借力做大做强做优,真正让中心镇、重点镇在承载产业集聚、分担县城功能、支撑县域发展中发挥重要作用。

包惠强调,乡镇行政区划调整改革是省委安排的一项重要工作,各级各部门必须将其作为重大政治任务,切实做到思想认识到位、责任落实到位、措施保障到位,确保改革取得实实在在的成效。要把党的领导摆在改革的首要位置,各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,全面加强党对改革工作的领导。要严格纪律规矩,加强风险防控,做好宣传引导,依法依规、平稳有序、高质高效完成乡镇行政区划调整改革各项任务,向省委和全市人民交上一份满意的答卷。

会上,第一批参加改革的达川区、通川区、大竹县、渠县、开江县作了表态发言。

市委常委、市纪委书记、市监委主任熊隆东,市委常委、组织部部长莫怀学,市委常委、达川区委书记许国斌,市委常委、政法委书记、副市长何政等出席会议。

责任编辑:张致铖

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