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市住建局深入推进“放管服”改革 全力打造便民利企政务环境

达州网消息(贾金戈)今年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年。为深入推进住建领域的行政审批制度改革,规范行政许可,营造高效务实的政务服务环境,近日,市住房和城乡建设局发出了《关于深入推进“放管服”优化营商环境若干意见的通知》和《进一步强化行业事中事后监管措施的通知》。两份文件分别提出40条措施,推进职能转变,是刀刃向内的一场自我革命,在着力解决具体问题,充分利用信息化手段,提高审批效率的同时,建立起与“放管服”相适应的事中事后监管机制,实现更加优化和健康的营商环境。

“放得下” 缩短审批时间

在《关于深入推进“放管服”优化营商环境若干意见的通知》中,对于下放燃气经营许可,取消12个备案事项,建立综合审批机制,实行工程竣工联合验收,推行6个事项告知承诺制,调整招投标备案方式等各项“减、放、并、转、调”措施做了详细说明,抓住“牛鼻子”,切实抓好重点改革任务落实。新措施从服务群众出发,同时确保工作高效,真正实现将工程建设项目全流程审批时间从过去平均200多个工作日,压缩至120个工作日。

“以前,施工许可阶段的审批很繁琐。”刘先生告诉笔者,为了完成审批,除了要准备各项资料外,还要在各部门间来回跑很多趟,资料太多有时难免出现遗忘或丢失的情况,又得重新整理,审批一个项目常常会花费大半年的时间。现在,一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料,即可完成多项审批。加之信息化服务深入,有些手续直接通过网络就能办理,省去了很多麻烦,有效地缩短了审批时间。

此外,这次改革还首次提出了建立“红名单”企业制度。根据我市情况,确定“红名单”企业范围,纳入“红名单”的建筑企业和房产企业,免于缴纳民工工资现金保证金,以保函、保证保险形式担保的,按照施工合同价的2%出具;纳入“红名单”的房地产企业,可在房屋预售前缴纳配套费。;纳入“红名单”的审图机构优先进入次年市级施工图审查名单库。这一制度极大程度地支持和鼓励了企业发展。

“管得住” 改进监督方式

在简政放权和优化服务的同时,如何进一步完善监督管理体制,改进监督管理方式,依法加强审批后的事中事后监管,是市住建思考的新问题。结合以往工作经验,分析实际情况,市住建发布了《进一步强化行业事中事后监管措施的通知》。40条措施,构建一个系统闭合、整体协同的行业监管体系,建立起与“放管服”相适应的事中事后监管机制,形成了一个较为完善的审批、服务、管理链条。

此次改革,取消了施工许可的前置材料共22项,以及质量监督登记前置材料9项。市住建局有关负责人介绍,为了实现高效科学放权,他们分析并确定了相关监管内容。针对取消前置事项的,在施工许可证颁发后15日内,核查工伤保险参保等事项。施工许可证颁发后30日内,检查项目预拌混凝土、砂浆使用情况。使用袋装水泥的或现场搅拌混凝土、砂浆的,责令停止违法行为、限期改正。针对质量监督登记取消事项的,在登记备案后30日内,市质安站、建筑业管理科将检查施工现场存放的监理规划、备案的施工图设计文件等事项。

除了对取消前置事项指出了相关监管方法,该通知对建筑工程施工、建设工程勘察设计、建设工程招投标、商品房预售、物业管理、企业资质、承诺容缺事项等方面的监管工作同样做了详细指导。

“服得优” 方便群众生活

想办好人民满意的事,就要通过创新服务方式来深化政务服务。近年来,全国各地都在推行“最多跑一次”改革,市住建局紧跟时代步伐,借助科技力量,推进就近颁发证书,预约延时服务,适时实行供水、供气企业等“一站式”服务,实现政务服务电子化,将其办理时限分别压缩至25个、15个工作日之内。“简政放权、放管结合、职能转变,最终要落实到‘优服务’上。”市住建局有关负责人告诉笔者,自2016年以来,市住建局窗口先后共受理、办理各类审批事项2667项,提供各类咨询服务600余次,限时办结率、政务公开率均达到100%,群众满意度达到98%以上。此次改革,结合我市实情,提出“双40条”措施,就是为了优化营商环境,进一步满足人民需求,加快建设服务型政府,真正实现“施政所向就是民之所望”。

责任编辑:唐军

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